¿Qué es el
boletín de Visas del Departamento de Estado y dónde se lo puede encontrar?
El Departamento de Estado de
los Estados Unidos, a través del Bureau de Asuntos Consulares, publica
mensualmente el “Boletin de Visas”. El boletín de Visas incluye un listado de
disponibilidad de “números de inmigrante” del mes de publicación, ya que intenta
ser una guía para funcionarios consulares, abogados y otros que quieran
informarse acerca de si las visas están disponibles inmediatamente para
individuos en categorías particulares. El boletín de Visas se publica además en
el sitio web del Departamento de Estado.
¿Por qué
es necesario el boletín de Visas del Departamento de Estado?
La sección 201 del Acta de
Inmigración y Nacionalidad establece límites en la inmigración basada en lazos
familiares y motivos laborales. No hay límites para los ciudadanos
estadounidenses en cuanto al número de cónyuges e hijos menores, pero hay un
límite anual en las otras categorías de inmigrantes que invoquen motivos
familiares de algo menos de 500.000. El límite para la inmigración por motivos
laborales es de 140.000.
La sección 202 del Acta de
Inmigración y Nacionalidad dice que el número total de visas que puede ser
emitido (“cargado”) a países específicos no puede exceder el siete por ciento
del número total de la inmigración basada en lazos familiares y motivos
laborales a nivel mundial. Es este límite en el número de visas que puede ser
recibido por los ciudadanos de un país que crea las demoras que existen en
algunos casos.
Según el Acta AC21, si el
número total de visas disponible en las cinco categorías de green card basadas
en motivos laborales es mayor que el número de formularios recibidos, los
requisitos que evitan que los países tengan más del 7% del lote de las green
cards por motivos laborales no se aplicarán. De ese modo, las visas de
inmigrante no se desperdiciarán si hay formularios pendientes de aprobación que
de otra manera estarían sujetos a límites por país.
El Boletín de Visas indica
la disponibilidad de visas por categorías de preferencias familiares y por
motivos laborales, y por separado brinda un listado de los países que puedan
haberse excedido en su lote de visas. Los países que hayan excedido su lote de
visas están “sobresuscriptos” y los individuos de esos países deberán esperar
para que una visa pueda ser emitida.
¿Qué
significa que una categoría es “corriente”?
Si una categoría es
“corriente”, entonces las visas están disponibles inmediatamente para ser
emitidas por el consulado, y las tablas en el Boletín de Visas así lo indican
con una “C” en el área correspondiente. Si una categoría es sobresuscripta, las
tablas en el Boletín de Visas lo indican con una fecha (por ejemplo, 15MAR94) en
el área correspondiente.
Cuando una categoría está
sobresuscripta, solamente podrán recibir visas los individuos con una “fecha
prioritaria” anterior a la listada en el Boletín de Visas. La fecha prioritaria
es la fecha en la cual el Servicio de Inmigración y Ciudadanía de los Estados
Unidos (USCIS) recibió el pedido, ya sea un formulario I-130 para un familiar
extranjero o un formulario I-140 para un trabajador inmigrante.
¿Qué es
una fecha prioritaria?
Se asigna una fecha
prioritaria cuando un individuo, que califica para la categoría de un
inmigración que pide, envía una solicitud completa. Los individuos cuya fecha
prioritaria es posterior a la que aparece en el listado deberá esperar hasta que
su fecha prioritaria sea incluida en la tabla publicada mensualmente en el
Boletín de Visas.
Contrariamente a lo que se
cree, las fechas prioritarias no avanzan en períodos de a un mes, sino que
dependen de la cantidad de solicitudes recibidas en el momento de postulación de
un individuo. Un aumento de solicitudes en una área particular en el momento de
enviarse la solicitud puede resultar en que las fechas prioritarias avancen sólo
una semana por mes.
De igual manera, un declive
pronunciado en las solicitudes en una área particular en el momento de enviarse
la solicitud puede resultar en fechas prioritarias que avancen de a dos meses.
¿Cuál es
la diferencia entre todas las categorías basadas en lazos familiares en el
Boletín de Visas del Departamento de Estado?
La inmigración basada en lazos familiares se divide en
cuatro categorías de preferencia y “familiares directos” de ciudadanos de los
Estados Unidos. Los familiares directos de ciudadanos de los Estados Unidos son
padres, hijos menores de 21 años y cónyuges. Esta categoría no está sujeta a
ningún límite , y las visas siempre están siempre disponibles para quienes estén
en esta categoría.
La primera preferencia de familia es para hijos de
ciudadanos estadounidenses mayores de 21 años que no estén casados (ya sean
solteros, divorciados o viudos); esta categoría tiene actualmente una demora de
18 meses para todos los países. Las demoras para México y Filipinas son
particularmente largas (un poco más de seis años y un poco más de 12 años,
respectivamente).
La preferencia de familia 2A es para cónyuges e hijos
solteros de menos de 21 años de residentes permanentes, y en la actualidad hay
una demora de cuatro años para esta categoría.
La preferencia de familia 2B es para hijos de residentes
permanentes solteros y mayores de 21 años, y hoy existe para ellos una demora de
siete años.
La tercera preferencia de familia es para hijos casados
de ciudadanos norteamericanos de cualquier edad, que actualmente enfrentan una
demora de aproximadamente cuatro años para la mayoría de los países, nuevamente
con demoras más largas para México y Filipinas.
La cuarta y última preferencia de familia es para
hermanos y hermanas de ciudadanos norteamericanos mayores de 21 años, que en el
presente tiene una demora de once años para todos los países, excepto Filipinas
que tiene un tiempo de espera de más de 21 años.
¿Cuál es
la diferencia entre las categorías basadas en motivos laborales en el Boletín de
Visas del Departamento de Estado?
La inmigración por motivos
laborales está dividida en cinco categorías de preferencia. La primera categoría
de preferencia es para “trabajadores prioritarios”, como profesores e
investigadores destacados, extranjeros de capacidad extraordinaria y ejecutivos
o gerentes de multinacionales. Esta categoría es corriente (es decir, no tiene
demoras) actualmente para todos los países.
La segunda categoría de
preferencia es para miembros de profesiones que tengan títulos avanzados (de
posgrado), extranjeros de capacidad extraordinaria y otros cuya inmigración es
de “interés nacional”. Esta categoría es corriente actualmente para todos los
países salvo China e India (China tiene demoras de 18 meses y India de
aproximadamente 9).
La tercera categoría de
preferencia cubre a trabajadores calificados, profesionales y otros
trabajadores. Esta categoría es corriente actualmente para todos los países
salvo China e India (dos años y medio y tres años y medio, respectivamente). Sin
embargo, la categoría “otros trabajadores” enfrenta demoras de aproximadamente
cinco años para todos los países.
La cuarta categoría de
preferencia es para “inmigrantes especiales” e incluye a ciertos empleados del
gobierno de los Estados Unidos, trabajadores religiosos, médicos extranjeros
graduados, empleados de organizaciones internacionales, jóvenes, miembros de las
Fuerzas Armadas de los Estados Unidos y un número limitado de otros individuos.
Esta categoría es corriente actualmente para todos los países.
La quinta y última categoría
de preferencia es para “emprendedores”, comúnmente denominada visa para
inversores inmigrantes. La inversión que se requiere por lo general es de US$
1.000.000, y se requiere además la creación de por lo menos diez empleos de
tiempo completo en los Estados Unidos para otros individuos que no sean el
cónyuge o los hijos del inversor. Esta categoría es corriente actualmente para
todos los países.
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