¿Qué es una visa de no
inmigrante H-3?
La categoría de visa de no
inmigrante H-3 está diseñada para permitir que ciudadanos extranjeros vengan a
los Estados Unidos para recibir entrenamiento en muchas actividades diferentes.
A diferencia de la categoría H-1B, la H-3 no es una visa de intención dual, de
manera que el beneficiario no puede seguir caminos que lo lleven hacia una
residencia permanente.
¿Qué tipo de entrenamiento
debo tener para poder acceder a una visa H-3?
Las regulaciones permiten el
entrenamiento en “cualquier campo de emprendimiento”. Las regulaciones ofrecen
ejemplos en agricultura, comercio, comunicaciones, finanzas, gobierno,
transportes, profesiones, así como también en áreas puramente industriales. La
única clase de entrenamiento que está específicamente excluida es el
entrenamiento para médicos graduados. Las enfermeras pueden, en algunas
circunstancias, recibir entrenamiento en los Estados Unidos en el estatus de
H-3, y los estudiantes de medicina extranjeros que estén de vacaciones de su
escuela pueden participar en prácticas externas en los hospitales de los
Estados Unidos. Aunque la categoría parece inicialmente muy atractiva, está
sujeta a muchos requisitos detallados y limitaciones que la vuelven menos útil.
De hecho, sólo alrededor de 3.000 visas H-3 se implementan cada año. La
categoría tuvo muchos cambios sustantivos en 1990, cuando los siguientes
requisitos fueron impuestos en los programas de entrenamiento:
* El entrenamiento no se
puede obtener en el país de origen del extranjero.
* El extranjero no debe
ocupar un puesto que sea parte de la normal operación de negocios, la cual
podría ser comúnmente ocupada por un trabajador norteamericano
* El extranjero no debe ser
un empleado productivo a menos que tal empleo sea “incidental y necesario” para
el entrenamiento
* El entrenamiento debe
beneficiar al extranjero en su propósito de obtener un trabajo fuera de los
Estados Unidos.
Existen también ocho
restricciones en los programas de entrenamiento, las cuales son esencialmente
designadas para asegurar que estos programas cumplen con la lista de requisitos
detallada más arriba. Según estas restricciones, un programa de entrenamiento
no será aprobado si:
* Excede el entrenamiento y
constituye empleo productivo, con el extranjero actuando como parte del staff
regular del solicitante.
* No está descripto en los
términos de un esquema ya fijado.
* No existen objetivos
fijados.
* No hay un método con el
cual evaluar el entrenamiento.
* No es compatible con los
negocios del peticionante.
* El entrenamiento propuesto
no puede ser cumplido por el peticionante.
* Enseña conocimientos que el
extranjero ya posee o no está en condiciones de usar en empleos fuera de los
Estados Unidos.
* Está siendo usado para
extender el entrenamiento de un anterior estudiante que ha utilizado su período
máximo de entrenamiento de práctica opcional.
¿Cuáles son los riesgos de
que se niegue una visa H-3?
Existen muchos aspectos en la
postulación de la visa H-3 que deben ser cuidadosamente considerados o la
petición correrá el riesgo de ser rechazada. Lo primero es que debe haber un
programa de entrenamiento existente y estructurado. La mejor manera de
demostrarlo es dar cuenta de que el entrenamiento ha sido provisto previamente
a ciudadanos extranjeros. Este requisito puede ser satisfecho presentando los materiales
del entrenamiento formal, tales como libros, resúmenes y un curriculum
planeado. El entrenamiento no puede ser provisto como preludio a un eventual
empleo con el peticionante en los Estados Unidos. Más aún, el propósito del
entrenamiento debe ser capacitar al extranjero para proseguir una carrera fuera
de los Estados Unidos, una carrera que pueda basarse en el empleador
estadounidense. Generalmente, el Servicio de Inmigración y Ciudadanía de los
Estados Unidos (USCIS) requiere una descripción detallada de la posición
laboral que el extranjero intenta conseguir. Sin embargo, existen situaciones
en las cuales no se necesita demostrarlo. Por ejemplo, es habitual para una
compañía proveer entrenamiento para crear un aliado potencial en el mercado exterior.
Tal propósito de entrenamiento es aceptable, pero debe ser explicado al USCIS.
A pesar de que el estatuto
que crea la categoría H-3 dice sólo que el entrenamiento no será “diseñado para
proveer empleo productivo como objetivo primario”, el USCIS en efecto considera
cualquier empleo productivo razón para denegar la petición. El USCIS
determinará si el empleo es productivo o no observando cuánto tiempo el
extranjero pasa en el entrenamiento de trabajo. Sin embargo, el entrenamiento
de trabajo es aceptable si la posición que ostenta el extranjero no existiera
sin el extranjero; esto es, si el extranjero no está ocupando un puesto de
trabajo que podría ser ocupado por un trabajador norteamericano.
Uno de los requisitos para
obtener la visa H-3 es que el entrenamiento que el extranjero va a recibir en
los Estados Unidos no debe ser posible de obtener en su país natal. El USCIS
usa este requisito de dos maneras para crear antecedentes para la denegación de
la solicitud. Primero, interpreta ampliamente el tipo de entrenamiento
involucrado, haciendo difícil proveer un entrenamiento en técnicas en los
Estados Unidos en campos donde el entrenamiento se obtiene en otros países.
Segundo, el USCIS es de la opinión que cuanto más un peticionante pueda mostrar
que el empleo no se consigue en su país natal, menos parece que el extranjero
va a usar el entrenamiento para obtener empleo allí, lo cual es un antecedente
para la denegación de la solicitud. Esta lógica resbaladiza pone a los
peticionantes en una situación casi sin salida, pudiendo enfrentar un rechazo
por el hecho de estar recibiendo entrenamiento que de todas maneras no se puede
aplicar en el país natal del extranjero. Esta puede ser una de las razones
primarias de que solamente se emitan 3.000 visas H-3 anualmente.
Cuando el entrenamiento es
visto en un área en la cual el extranjero ya posee la destreza, la USCIS
escrutará cuidadosamente la solicitud para asegurarse que la visa no va a ser
usada para proveer al extranjero de un empleo productivo. Esto también crea
dificultades para los peticionantes. El extranjero debe estar preparado para el
entrenamiento como sucede durante un programa educativo, pero no puede ser
demasiado eficiente: tanto rendir por debajo como por sobre las expectativas
puede resultar en una denegación de la visa.
¿Qué tipo de excepción existe
para los entrenados en Educación Especial?
Desde 1990, ha habido una
excepción en los requisitos de los programas de entrenamiento de las visas H-3
para entrenamiento en educación para niños con discapacidades físicas, mentales
o emocionales. Los únicos requisitos son que la petición sea pedida por un
establecimiento con un equipo profesional entrenado y con un programa
estructurado para proveer educación a niños con discapacidades, y para proveer experiencia
a los participantes en el programa de educación especial para intercambio de
visitantes. El beneficiario debe haber terminado o estar por terminar un título
en educación especial, o tener experiencia en el cuidado de niños con
discapacidad. Hay un límite anual de 50 visas disponibles.
¿Cómo se solicita una visa
H-3?
Solicitar una visa H-3 es muy
parecido a pedir cualquier otra visa de la categoría H. La solicitud se hace
con un formulario I-129, el cual es luego enviado al centro de servicio regional
apropiado. La solicitud debe también incluir evidencia que permita al USCIS
determinar si el programa de entrenamiento reúne los cuatro requisitos
mencionados. Comúnmente, esto se hace en la forma de una declaración del
patrocinante del programa de entrenamiento. Esta declaración debe incluir lo
siguiente:
* Una descripción del
programa de entrenamiento, destacando el número de horas pasadas en al aula o
en el trabajo de entrenamiento desarrollado.
* La cantidad de tiempo que
se usará en empleo productivo.
* El empleo afuera para el
cual el entrenamiento en los Estados Unidos está preparando al extranjero, y
por qué el extranjero debe recibir este entrenamiento en los Estados Unidos.
* La cantidad y procedencia
de la compensación del extranjero, y cuál, si existe, es el beneficio que el
peticionante recibe.
Si la petición es aprobada,
el extranjero va a recibir una Visa H-3.. El período máximo de admisión en el
status H-3 es de dos años. Si la visa es aprobada por un período más corto,
puede ser extendida con incremento de un año, pero no se le permite al
extranjero permanecer en el estatus H-3 por más de dos años.
Los miembros de la familia
calificados (esposas e hijos solteros de menos de 21 años) que acompañen al
extranjero tendrán la clasificación de H-4. Si el entrenamiento sufre un cambio
sustancial autorizado, se debe implementar una nueva petición. De otra forma,
si el extranjero continua participando en el programa de entrenamiento, esto
será juzgado como una violación de su status y será deportado.
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