Entre los factores que han afectado el sistema tributario nacional no debemos dejar de considerar la Globalización como integradora de las economías regionales donde un vasto mercado de capitales circulando de un país a otro, muchas veces sin control por parte de los Estados respectivos u Organismos Internaciones, la creación de Acuerdos y Tratados regionales, bilaterales, etc. han alterado por cuestiones políticas de intereses sectoriales el orden o desorden local ya pre-establecido.
Antes de la Globalización primaba el “Principio de Territorialidad” por el cual cada Nación ostentaba el derecho de gravar todos los ingresos y las actividades que ocurren dentro de su territorio sin ocasionar conflictos ni dificultades. Los países aplicaban su política tributaria sin ocuparse en afectar a otros países.
Actualmente y desde hace varios años esto cambió radicalmente y las decisiones de unos Gobiernos en materia tributaria afectan en mayor o menor media a todas las otras economías abiertas.
Según estudios realizados por diversos organismos de investigación, algunas naciones con el objetivo de atraer compradores internacionales mantienen bajos sus impuestos sobre el consumo y los impuestos sobre las ventas especialmente en caso de productos fácilmente transportables, con lo cual pueden exportar una porción de su carga tributaria reduciendo los ingresos por tributos en otras.
Muchas empresas se han vuelto multinacionales inclusive perdiendo su identidad natural y teniendo procesos de producción en diferentes países según la conveniencia tributaria y las exportan según la demanda desde éstos a otros con mayores ventajas impositivas no abriendo mercados inconvenientes.
Al crearse estas empresas multinacionales se crean problemas para los Estados que cuentan con porciones de estas empresas como por ejemplo la doble imposición con la cual, alguno de ellos pierde ingresos significativos.
Un hecho importante es que muchas de estas empresas importan materias primas o insumos de sus subsidiarias mediante los “precios de transferencia”. Como estos insumos representan la mayor proporción de precio final, no hay manera de que se cuente con un valor genuino que pueda determina su real costo de mercado.
Otro factor importante son los ingresos que reciben los particulares por inversiones en el extranjero, siendo altamente probable que estas personas no declaren la totalidad de estos ingresos con lo cual se evita la obligación tributaria total o parcial.
Los países considerados paraísos fiscales suelen ser cómplices de estos inversores a efectos de seguir recibiendo sus beneficios, lo que deriva en que los otros perjudicados con el afán de compensar tales déficits de ingresos creen nuevos tributos o aumenten las alícuotas de los ya existentes.
Las siguientes son posibles soluciones tendientes a resolver los problemas antes enumerados:
- Dejándolos librados a las soluciones espontáneas del mercado;
- Buscando soluciones a través de acuerdos internacionales, y
- Mediante la creación de instituciones internacionales encargadas de tratar los problemas creados por los acontecimientos antes descritos.
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